2. Pašvaldības, to izveidošanās, pamatelementi, to veidi.
Pašvaldības-municipālas tiesības vēsturiski izveidojās 19.gadsimta vidū- 20.gs. sākumā, kad tika pieņemti pirmie likumi.
Profesors Revenhofs izteica viedokli, ka pašvaldību- municipālās tiesības ir viens no piespiedu varas veidiem, jo “municipium” nosaukums sastāv no diviem vārdiem, kas sevī ietver un tiek tulkots kā: “es pieņemu sabiedriskās varas smagumu ar sabiedrības atļauju...”
1991. gadā atcēla iepriekšējos likumus par pašvaldībām, pieņēma jaunu un līdz 1994. gadam tie bija nesistimatizētā sistēmā un faktiski tie bija vērsti uz īpašuma pārņemšanu.
1993. gadā MK akceptēja pašvaldību koncepciju.
1994. gada 19.maijā pieņēma likumu par pašvaldībām un no šī brīža veidojās jauna pašvaldība.
Pašvaldības tiesības tiesību sistēmā ir publiskās varas tiesības, viena no sevišķo administratīvo tiesību nozarēm/ privāttiesības un publiskā vara/.
Pašvaldību tiesībām privāttiesību jomā ir juridisko personu tiesības, bet publisko tiesību jomā- valsts varas pārstāvja tiesības, jo šajā gadījumā tā ir publiskās varas subjekts.
Vietējām pašvaldībām Latvijā ir savas vēsturiskās saknes. Lai atjaunotu Latvijas pašvaldību sistēmu bija nepieciešama tās nodalīšana no valsts varas sistēmas, bija jānodrošina šo varu doktrinālā un likumiskā norobežošana.
Pašvaldību pamatelementi ir :
a/ pašvaldības orgāni ir atdalīti no valsts varas orgāniem;
b/ pašvaldības īpašums ir atdalīts no valsts īpašuma gan juridiski, gan ekonomiski;
c/ valsts pienākums ir garantēt pašvaldības patstāvību, tam ir primāra nozīmē t.i. vietējās pašvaldības autonomija no valsts un citām pilsoniskās sabiedrības publiskajām struktūrām;
d/ pašvaldības patstāvīgi izstrādā, pieņem un realizē budžetu t.i. vietējo pašvaldību un to veidoto institūciju pašnodrošināšanā un pašpietiekamā savu uzdevumu realizēšanā;
e/ pašvaldībai ir juridiskā atbildība;
f/ pašvaldībai ir tiesības garantēt;
g/ pašvaldībai nav valsts varas, jo Latvijā pastāv decentralizēta valsts vara.
Kā pieprasa Eiropas harta, katrai valstij ir pienākums garantēt pašvaldībai patstāvību, ierakstot to konstitūcijā. Latvija Eiropas hartai ir pievienojusies 1996. gadā, bet Rīga jau 1994. gadā.
…
