Likuma Par pašvaldībām 15. pantā ir noteikts, ka, viena no pašvaldību autonomajām funkcijām ir nodrošināt iedzīvotājiem sociālo aprūpi. 1998. gadā Latvijā tika mainīts sociālās aprūpes pakalpojumu finansēšanas modelis. Jaunais modelis paredzēja, ka pašvaldībām, kurām nav savu aprūpes institūciju, ir jāveido alternatīvās aprūpes pakalpojumi vai jāpērk pakalpojumi citās pašvaldībās. Šajā laikā Ventspils pašvaldībā nebija institūcijas, kas spētu sniegt tādus pakalpojumus kā krīzes centrs. Tuvākais iespējamais pakalpojumu sniedzējs bija Talsu sieviešu un bērnu krīzes centrs, kas atrodas 75 kilometru attālumā no Ventspils, un tas nespēja pilnībā apmierināt reģiona pašvaldību pieprasījumu pēc pakalpojumiem.
Ventspils pilsētas pašvaldība izlēma risināt šo problēmu sadarbībā ar sabiedriskajām organizācijām, piešķirot telpas krīzes centra izveidei un apņemoties pēc centra izveidošanas atbalstīt tā darbību, sedzot centra uzturēšanas izdevumus ik gadu, pērkot centra pakalpojumus Ventspils pilsētas iedzīvotājiem. 2006. gadā tika izveidots KC “Paspārne” ar 24 stacionārām vietām, kas atrodas Ventspils pilsētas pašvaldībai piederošās telpās Talsu ielā 39, Ventspilī.
Jāņem vērā, ka biedrības KC “Paspārne” statūtos ir noteikts, ka biedrības darbības mērķi ir: